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关于印发《全南县水库水质保护办法(试行)》的通知
信息来源: 本站原创  信息时间:2019-07-02 15:28:39 

全府办字〔201924

关于印发《全南县水库水质保护办法(试行)》的  

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,县属、驻县各单位:

经县政府同意,现将《全南县水库水质保护办法(试行)》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

201963


全南县水库水质保护办法(试行)

第一章  总则

第一条  为更好保护水库水质,保障用水安全和水库水环境,推进生态文明建设,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于全县行政区域内水库水质保护和监督管理活动。山塘水质保护,可参照执行。

本办法所指水库?#21069;?#29031;《水利水电工程等级划分及洪水标准》划分的小(二)型以上水库且按规定完成水库大坝注册。

第二章  保护目标及范围

第三条  本县行政区域内水库水质应达到《地表水环境质量标准?#32602;?/span>GB3838-2002)Ⅲ类水及以上标准。

第四条  县水利局会同县生态环境局、县自然?#35797;?#23616;、县农业农村局、县林业局等有关部门,编制本行政区域内涉及水库的水功能区划,明确水库水域的功能定位、保护目标和保护范围,并及时向社会公布。

第五条  水库水质保护范围应当结合水库面积、功能、地形地貌、生态环境、汇水状况等情况,原则上按?#38556;?#21015;标准划定:

(一)水域范围:库区内校核洪水位以下对应的水域;

(二)陆域范围:?#34892;?#27700;库以库区内校核洪水位以上500米范围内的陆域(不超过库区流域分水岭);小型水库以库区内校核洪水位以上200米范围内的陆域(不超过库区流域分水岭)。

上级部门另有规定的从其规定。

第三章  监督管理

第六条  各乡(镇)人民政府应当加强对辖区内水库水质保护工作的领导,对辖区内的水库水环境质量负责。村(居)民委员会应当协助当地人民政府以及县直有关部门开展水库水质保护工作,督促、引导村(居)民参与水库水质保护。

水库管理单位、所有权人或者使用权人应当按照法律、法规的规定,做好水库水质保护相关工作。

第七条  县水利、环境保护、农业农村等部门按照规定的权限,分别负责全县水库水?#35797;礎?#27700;库水体环境污染防治、农业面源污染防治监督管理工作。县发改、财政、自然?#35797;礎?#20303;建、市监、林业、公安、民政、交通运输、文化旅游、审计、卫生健康、城管、电力、供水等部门,按照各自职责,做好水库水质保护相关工作。

第八条  禁止在水库水域及保护范围内从事以下活动:

(一)向水体排放生产经营过程中产生的各类污水、废液、有毒有害等物质;将含汞、?#21360;?#30775;、铬、铅、氰化物、黄磷等可溶性剧毒物品及其废渣向水库水体排放、倾倒或者直接埋入地下。

(二)向水体倾倒工业废渣、建筑生活垃圾等其他固体废弃物;在水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。

(三)在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。

(四)在水库大坝及周边违规建设相关非水库建(构)筑物,破坏水库大?#21360;?#28322;洪道、坝顶公路等设施,?#29616;?#24433;响坝容?#29992;病?/span>

禁止在水库水质保护范围内开展污染水库水质的其它各类生产经营活动,以及水库相关管理规定的其它禁止行为。

第九条  利用水库水域从事水产养殖的,应当符合水功能区划、渔业养?#24443;?#21010;和水质保护目标等要求,实行人放天养的生态养殖方式,禁止使用无机肥、有机肥、生物复合?#23454;?#36827;行养殖,不得污染水体。

利用水库水域进行项目开发的,要明确项目的建设内容、功能结构、空间布局、开发范围和水生态保护措施等,依法进行环境影响评估。不得污染水体和影响水库水生态环境,并相应配套设立污水、垃圾等收集处理设施,并保障正常运行。

第十条  禁止企事业单位和其他生产经营者无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水库水体排放废水、污水。禁止通过暗管、渗井、?#20005;丁?#28342;洞、渗?#21360;?#28748;注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式向水库水体违法排放水污染物。

第四章  保护措施

第十一条  各水库管理单位、产权单位(人)要严格履行水库水质保护责任。库容在1000万立方米以上的?#34892;?#27700;库,责任主体为县水利部门。库容在1000万立方米以下的小型水库,产权属于乡(镇)或村组的集体(国有)水库,责任主体为水库所在乡(镇)人民政府;产权属于非集体(国有)的水库,责任主体为水库产权单位(人)。各责任主体要加强水库水环?#24443;?#29702;,保障水质稳定在Ш类水以上,对因水库产权方或租赁承包方造成水质发生污染的,责令限期整改。

第十二条  水库水质保护责任主体要按照有关规定,加强水库坝容?#29992;?#31649;理,及时维护水库坝坡、坝体草皮、溢洪道、排水陵体、排水沟、坝顶道路、管理房等设施,营造良好的坝区环境。

第十三条  县财政每年安排不少于30万元水库水质保护专项资金,主要用于水库水质保护生态补偿、水质检测、警示标志设立等,专项资金纳入财政预算。

水库水质保护生态补偿是指对水质保持在类水以上且已退包?#25628;?#23454;行人放天养的水库给予补偿,主要用于弥补水库保护责任主体、产权单位或产权人为保护水库水质及水库管理产生的支出。

具体补偿标准:?#34892;?#27700;库每年不低于1.5万元,小(一)型水库每年不低于1万元,小(二)型水库每年不低于0.8万元,优先补偿?#34892;?#25110;具有公益性质的水库。补偿资金拨付给水库水质保护责任主体单位,由其负责向水库产权、管理等单位发放。

第十四条  水库水质保护纳入县生态文明建设目标管理?#35745;潰?#24182;将水库水质保护目标完成情况纳入对负有水库水质保护监督管理职责?#21335;紓?#38215;)、部门及其负责人的年度考核。

第十五条  县水利、环境保护、农业等部门须会同所属乡(镇)人民政府对小(二)型及以上水库每季度至少开展一次联合巡查执法行动,做好巡查记录,严厉打击污染水库水质行为,并将相关问题书面反馈至水库水质保护责任主体和所属乡(镇)人民政府。乡(镇)人民政府要严格落实环境保护属地管理职责,加强对辖区内水库水环境的日常监督管理。

第十六条  对?#35789;?#34892;人放天养的水库,不予发放水库水质保护生态补偿金。?#28304;?#22312;下?#24418;?#39064;的,将?#20204;?#25187;除水库水质保护生态补偿。

(一)水库周边存在污染源且水库保护责任主体未及时反馈至有关职能部门的,每发现一次,分别扣除?#34892;?#27700;库、小(一)型水库、小(二)型水库0.2万元、0.15万元、0.1万元的生态补偿金。

(二)县水利、环境保护部门要每半年对小(二)型及以上水库水质逐座检测1?#25105;?#19978;,对发现有1次水质不合格的或水库水质检测合格,但水质下降的,分别扣除?#34892;?#27700;库、小(一)型水库、小(二)型水库0.5万元、0.3万元、0.2万元的生态补偿金;对水库周边无污染源且水质连续12个月?#20013;?#25913;善(由水库责任单位提供每两个月至少1次的检测佐证材料),但连续2次县级检测不合格的,按照上述标准处罚;若12个月后仍?#21019;?#26631;,则全额扣除当年补偿金。对连续2次县级检测不合格,且水质不稳定、有污染源的,扣除最后一次检测时间点当年全部补偿金;对在连续3年检测周期内水质不稳定的,扣除最后一次检测时间点当年全部补偿金。

其中,对因上游地区污水流入水库带来的输入型污染且水库水质保护范围内无污染源,水库保护责任单位能够主动对接上游水库有关责任单位,查清污染原因,及时向有关职能部门报告并提出处理意见的,生态补偿金不予扣除。

(三)对水库坝容?#29992;?#24418;象差,存在坝体塌陷、杂草丛生、溢洪道设置碍洪物体、坝顶道路形象差、排水沟堵塞裂缝、管理房不整洁等影响坝区环境的,分别扣除?#34892;?#27700;库、小(一)型水库、小(二)型水库0.1万元、0.08万元、0.06万元的生态补偿金。

对水库存在的问题隐瞒不报、反馈问题整改不到位或虚假整改,?#35789;?#34892;人放天养、坝容?#29992;?#24046;及水库周边畜禽养殖、工矿企业监督管理不力等,造成水库水质受污染的,将按规定对相关主管部门、所属乡(镇)进行通报、约谈、?#35797;稹?#23545;水库水环境保护较好、水质长期稳定且水库坝容?#29992;?#33391;好的责任单位由县水利局报县政府同意后给予适当奖补。

第十七条  违反本办法第八条、第九条、第十条情形,可能对水库水质构成污染,但水质尚处于类水以上的,责令整改到位,拒不整改的,由环境保护、农业农村等职能部门督促整改到位,并按要求追?#21487;媸律?#27745;单位或个人的法律责任。

涉及其它相关违规的情况,按有关规定执行。

第五章  附则

第十八条  本办法在施行过程中,涉及到部分单位职能发生调整的,相关单位按照调整后的职能主动认领、积极履行职责。

法律、法规对水库水质保护另有规定的,从其规定。

本办法由县水利?#25351;?#36131;解释,自印发之日起施行,试行期一年。


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