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关于印发《全南县2019年度地质灾害 防治方案》的通知
信息来源: 本站原创  信息时间:2019-04-02 16:25:32 

全府办字〔2019〕12号

关于印发《全南县2019年度地质灾害防治方案》的通知

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,县属、驻县各单位:

经县政府同意,现将《全南县2019年度地质灾害防治方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


2019年3月28日


全南县2019年度地质灾害防治方案

为切实做好2019年全县地质灾害防治工作,保护人民群众生命财产安全,最大限度降低地质灾害造成的损失,避免和减轻地质灾害造成的损失,根据《地质灾害防治条例》《江西省地质灾害防治条例》等要求,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面深入贯彻党的十九大精神,认真落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》,树立大局观、长远观、整体观,坚持“预防为主、避让与治理相结合、全面规划、突出重点、属地管理、分级负责”的原则,把生态文明建设贯穿于地质灾害防治工作全过程、各?#26041;冢?#20197;保护人民群众生命财产安全为根本,把地质灾害防治与社会经济发展紧密结合起来,促进经济效益、社会效益和环境保护效益的协调统一。

二、2019年降水和地质灾害预测

(一)2019年降水预测

据气象部门预测,预计2019年总降水量正常略偏多,为17001850mm(气候值1665mm)。1月至3月降水量374.6mm,比多年同期平均偏多约六成;预计主汛期(4月至6月)降水量略偏多,为730780mm(气候值为723.1mm);后汛期(7月至9月)降水量偏少,约为360420 mm(气候值为448.6mm);?#23548;荊?/span>10月至12月)雨量正常,为110130mm(气候值122.3mm),有阶段性的干旱发生。

(二)地质灾害趋势预测

我县已查明各类地质灾害隐患点共计659处,其中:已自行治理、已搬迁、矿山停采、较稳定?#35748;?#38500;的隐患点58处,现有主要防范隐患点601处(其中,滑?#24405;?#28369;坡隐患552处、崩塌及崩塌隐患93处、地面塌陷隐患12处、泥石流隐患2处),威胁人员2872人,潜在经济损失达4484.88万元。公路、水利和城镇建设、农村建房、工业园区、林场、伐木造林作业、果园开发和矿?#38477;?#24037;程建设,将形成新的高陡边坡和不稳定斜坡等,地质灾害隐患呈现增多趋势。受极端气候影响,局部地区将出现暴雨,?#20013;?#24378;降雨,出现大面积群发性地质灾害的可能性较大,防灾形势依然十分严峻。

三、2019年地质灾害防范重点

(一)重点防范期。2019年地质灾害重点防范期为主汛期(4月至6月)和后汛期(7月—9月)。在连续集中降水时期及此后数天内、台风引发暴雨山洪期,发生地质灾害的可能?#38498;?#22823;,也是重点防范期。

(二)重点防范区。根据地质灾害发生规律?#27835;觶?#20840;县2019年可能发生地质灾害的重点地区为村(居)民聚居区、学校、集镇、旅游景区等切坡地段,公路、水渠两侧,山坳沟谷、岩溶区、矿区、工业区、城市等各类建设工地,在建和竣工不久的重要基础设施。

(三)重要地质灾害隐患点。根据排查情况,全县地质灾害隐患点共601处(详见附件2)。所在乡(镇)要在汛期来临之前及时编制或完善防灾预案,并交县自然资源局备案。同时,各乡(镇)要对本辖区内的地质灾害(隐患)点进行全面巡查,逐一登记造册,发放《地质灾害防灾避险明白卡》,加强防灾减灾宣传,及时转移群众,落实防灾责任,切实抓实、抓好汛期地质灾害防治工作。

(四)重点分布区段及防治措施

根据地质灾害发育现?#30784;?#22320;质灾害潜在危险?#32422;?#29615;境地质条件等,我县地质灾害重点分布区段如下:

1.滑坡、崩塌、泥石流重点防护区。县境北部的社迳乡至龙源坝镇一带、东北部龙下乡一带、中部金龙镇至城厢镇一带、中寨乡部分地带、南迳镇一带和县境南部的大吉山镇部分地区为滑坡、崩塌、泥石流重点防护区。上述区段主要地貌为中低山、丘陵,地层岩?#36828;?#20026;岩浆岩、变质岩、碎屑岩,岩石风化破碎,地形切割较强烈,起伏大,地势陡峻。居民住宅沿山坡坡脚地带分布较多,切坡建房现象较多,滑坡、崩塌、泥石流地质灾害在雨季极易发生。

防范措施:在切坡建房时应建好斜坡防护工程设施;密切监视住宅房后山坡或人工切坡中上部潜在易灾体(土体)的变形迹象,发现掉土、掉石块、坡脚冒浑水时,应立即转移群众;将地质灾害避让搬迁与深山区扶贫、小城镇建设和新农村建设等结合,制订避灾移民规划,对暂时未落实搬迁避让的居住农户,采取迁居他处的避防措施。

2.岩溶地面塌陷重点防护区。城厢镇、金龙镇一带,属岩溶地面塌陷重点防护区。区内主要地貌为山间岩溶洼地,地层岩性为石炭系梓?#38454;?#30340;?#33258;?#36136;?#24050;?#21644;泥盆系麻?#38454;?#30340;?#24050;遙?#23665;体低平,坡度1525°,地表覆盖土层厚度较大,岩溶发育情况及特征地表不常见,通过调查及地区历史发生过多处塌陷来判断,区域内岩溶较为发育,且规模大小不一,汛期强降雨极易引发岩溶地下水位骤变产生岩溶地面塌陷地质灾害。

防范措施:对区域内历年来已发生岩溶地面塌陷的地方,应圈定易塌陷危险区,搬迁危险区内居民,并竖立警?#20061;疲?#23558;已发生岩溶地面塌陷的水田改为旱地进行耕作;对区域内所有岩溶地下水水井进行水量限采。

、保障措施

(一)压实工作责任。各乡(镇)、各有关部门要把地质灾害防治工作纳入重要议事日程,做到领导、机构、职责、任务“四落实?#20445;?#31614;订责任书,?#32321;?#38450;治责任和措施落到实处。各乡(镇)政府、各有关部门要按照“属地管理,分级负责”“谁主管,谁负责”原则,主要负责同志为地质灾害防治的第一责任人,务必认真抓好地质灾害防治工作。单位之间要通力合作、密?#20449;?#21512;,建立信息共享机制,重要灾情、险情信息、突发?#24405;?#35201;及时通报、快速反应,实现灾情、险情信息与防灾工作间的无缝结合,广泛发动社会各方面力量积极参与地质灾害防治工作,构建全社会共同参与的地质灾害防治工作格局。

(二)强化协同联动。县自然资源局要牵头做好地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作,加强与应急管理、住建、水利、交通、公路、教育、旅游、林业、民政、气象等部门的协作配合,互通信息、资源共享,形成地质灾害防治的强大合力,及时发布大暴雨信息及地质灾害灾情、险情预报信息。住建、水利、交通、公路、教育、旅游、林业等部门分别负责城镇规划区、水利工程区、公路沿线、中小学校区、风景旅游区、林区等?#27573;?#20869;的地质灾害防治工作,其他相关职能部门要按照职责分工,各负其责,统筹做好地质灾害防治工作。

(三)注重宣传引导。各乡(镇)、各有关部门要加大地质灾害宣传力度,认真做好《地质灾害防治条例》等法律法规的宣传、防治知识的?#30772;?#20197;及基本技能的培训。要紧密结合“地球日”、“防灾减灾日”、“土地日”和“安全月?#20445;?#28145;入开展灾害防治?#30772;?#30693;识进农村、进学校、进医院、进建设工地和矿山企业,印发宣传手册、画册,制作专题宣传片,采取电?#21360;?#24191;播、展板、宣传车、微信公众号等多?#20013;?#24335;,?#26500;?#22823;干部群众了解地质灾害的?#29616;?#21361;害性以及做好防灾减灾工作的重要性,切实增强广大干部群众对地质灾害的防灾意识,提高防灾抗灾能力。

(四)落实工作经费。县自然资源局要积极向?#38505;?#21462;地质灾害防治及监测经费;各乡(镇)要落实辖区内地质灾害隐患点警示标牌、警戒线设立、宣传培训、应急演练?#35748;?#20851;?#24310;茫?/span>

县财政要安排必要的资金专项用于地质灾害防治工作,重点保障地质灾害调查、勘查、监测、应急、治理等工作的顺利开展。要积极探索运用市场机制吸引社会资金参与,建立多渠道、多元化资金?#24230;?#30340;融?#26159;?#36947;,加大地质灾害防治资金?#24230;搿?/span>

(五)加强监管执法。在地质灾害易发区进行各类工程建设,必须开展地质灾害危险性评估,对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程,应当配套建设地质灾害治理工程。编制城市总体规划、村庄和集镇规划、基础设施专项规划时,要合理确定项目选址、布局,避开地质灾害易发区,并对可能产生的地质灾害采取?#34892;?#30340;防治措施。对未开展地质灾害危险性评估的工程项目,不得立项供地。工程建设诱发地质灾害或造成隐患的,主管部门要加强监督,责成建设单位按照地质灾害治理工程与主体工程同时设计、同时施工、同时验收的“三同时”原则,尽快实施工程治理。

(六)加强应急值守。各乡(镇)、各有关部门要加强汛期值班值守,根据气象及降雨情况,汛期值班时间可提前或延后。各乡镇人民政府要进一步完善汛期值班制度、险情巡(排)查制度、灾害速报制度,落实好带班领导和值班人?#20445;?#20844;布地质灾害报警电话,接受社会监督。汛期要严格实行24小时值班制度,值班人员必须坚守岗位,做?#38477;?#19968;时间接到灾情报告、第一时间赶赴灾害现场、第一时间开展抢?#31449;?#28798;,并做好相关信息的收集整理,督促落实好灾害隐患点的监测巡查工作,突发灾险情要及时准?#32321;?#21439;自然资源局,值班电话:2632856,电子信箱:[email protected]。对违反有关规定,玩忽职守,瞒报、谎报、迟报,造成人员伤亡和重大财产损失的,将严肃追责问责。

附件:1.全南县地质灾害防治责任表

2.全南县各乡(镇)地质灾害隐患点情况一览表


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