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政协提案

政协全南县第十二届委员会常务委员会关于县政协第十二届三次会议以来提案工作情况的报告
信息来源: 本站原创  信息时间:2010-01-20 10:56:37 
政协全南县第十二届委员会常务委员会
关于县政协第十二届三次会议以来
提案工作情况的报告
(2010年1月18日在政协全南县第十二届
委员会第四次会议上)
 
陈启生
 
各位委员、各位同志:
    我受常务委员会的委托,向大会报告县政协第十二届三次会议以来的提案工作情况,请委员们审议,并请列席会议的同志提出意见。
2009年提案工作回顾
    在过去的一年里,广大政协委员和政协各参加单位以高度的政治责任感和使命感,贯彻中共中央五号文件和省、市、县政协工作会议精神,认真学习党的十七届四中全会精神,全面贯彻落实科学发展观,把促进发展作为人民政协履行职责的第一要务,围绕纵深推进对接珠三角,建设新全南和建设四个全南的工作部署以及构建?#25176;?#31038;会的重大问题和广大人民群众关心的热点难点问题,积极运用提案履行职能,提出了许多有情况、有?#27835;觥?#26377;具体建议的提案,提案的整体质量有了进一步的提高。许多承办单位将办理政协提案与突出践行科学发展观和促进本部门工作紧密结合,积极采纳和落实提案建议,使政协提案在推动我县经济和社会发展中发挥了积极作用。
    一、提案的办理情况
    县政协第十二届三次会议以来,政协委员、政协各参加单位和专门委员会共提交提案54件,审查立案54件。参与提交提案的委员146人次。提案委员会及时将立案提案转送县政府办,并会同县政府办在县政府举行的人大代表建议、政协提案交办会上,将提案分别送交24个承办单位办理。交办会上,各承办单位向县政府递交了《政协提案办理工作责任状?#32602;?#25353;时对提案进行了办复,办复率达100%,其中办复A类提案21件,占立案提案的38.89%;办复B类提案26件,占立案提案的48.12%;办复C类提案7件,占立案提案的12.99%。办复的A类提案比上年增加了14.27个百分点,办复的C类提案比上年减少了14.96个百分点。委员反馈的《提案办理情况征询意见表》是127份,其中满意的120份,占94.5%;基本满意的7份,占5.5%。办复件的满意或基本满意率达100%。另外有5件上年的B、C类提案转化为A类、B类提案,提高了提案的二次办结?#30465;?#36890;过各方面的共同努力,提案的办理工作取得了良好成效。
    (一)经济建设方面的提案30件,占提案总数的55.6%。内容主要涉及城建、城管、?#32321;!?#22303;地、农林水、交通、道路、财政等方面。如委员们多次提出的《关于强烈要求搬迁县城含江路耕牛屠宰场的提案?#32602;?#21439;政府十分重视,在2009年2月,由县政府组织城管、商业、工商、公安等有关部门对含江路耕牛屠宰场进行了彻底清理,于3月1日将耕牛屠宰场正式搬迁到了生猪屠宰场。耕牛屠宰场搬迁后,周边脏、乱、差的环境得到了?#34892;?#25972;治。委员提出的《关于温馨花苑居民强烈要求整治百合KTV噪音扰民问题的提案?#32602;?#21439;政府本着对广大人民群众负责的态度,组织了县文化局、县工商局、县?#32321;?#23616;、县公安消?#26469;?#38431;到现场联合执法,责令其停止营业。百合KTV店面已改作他用,还了周边居民一个宁静舒适的生活环?#22330;?#22996;员提出的《关于建设老年公寓的提案?#32602;?#24471;到县政府的高度重视,在城厢镇下山村全南酒厂南侧动工兴建了老年公寓之后,又批准在上山村县武警中队对面原县人武部以劳养武基地征用45亩土地兴建城厢中心敬老院和社会福利中心,并于2009年11月27日开工兴建。该中心建成后可容纳接收200余人入住。老年公寓和福利中心的建设,将?#34892;?#35299;决老年人的后顾之忧,对我县建设?#25176;?#31038;会起到积极推动作用。对委员提出的《关于整治规范城区电源、通信、闭路?#35748;?#36335;的提案》、《关于对新全路段重新设计改造的提案》、《关于加强老车站区域道路改造的提案》等有关市政建设方面的意见,更是得到了县委、县政府的高度重视,投入巨资把老城区主干道油面路及出城口改造列入了县重点工程,并责令城区各管理单位对寿梅路、含江路架空和沿墙管线进行全面改造,将管线迁入地下。这些工程实施完工后,县城面?#27493;?#20250;得到很大改观。委员提出的《关于引进的士车,?#32435;?#21439;城公交交通状况的提案》,县交通局积极引导民营企业组建了新世纪全南出租车公司,投入20部的士车,已于2009年12月正?#25509;?#36816;。
    (二)科教文卫体方面的提案13件,占提案总数的24%。内容涉及文化教育、体育设施、公?#21442;?#29983;等方面。相关办理部门对这些提案进行了认真办复和落实。委员提出的《关于建立文学艺术创作专项基金的提案?#32602;?#36130;政部门在编制2009年财政预算时,已安排文学艺术创作专项基金1万元。随着我县经济的发展,今后县财政将进一步加大对文学艺术创作专项?#24335;?#30340;投入。委员提出《网吧应严禁未成年人上网的建议?#32602;?#20027;管部门认真办理,进一步理顺了网吧管理体制:严格网吧内上网人员身份证登记制度,实行实名制管理;实行不定时、不定期的对网吧进行突击检查,对违反《互联网上网服务营?#20826;?#25152;管理条例》的网吧经营户给予停业整顿和经济处罚。委员提出的《关于在全县中小学积极开展德育教育的提案》和《关于加强未成年人教育,创建?#25176;?#24179;安全南的提案?#32602;?#25945;育主管部门做了大量求真务实的工作,印发了《全南县2009年中小学德育工作实施方案》和《关于进一步加强中小学生行为习惯养成教育的意见?#32602;?#19968;是明确要求各校要立足学校实际,制订德育实施计划,通过各?#24535;?#25514;,切实加强学生的德育工作;二是加强了师?#29575;?#39118;建设,对教师?#35745;?#23454;行师?#29575;?#39118;一票否决制,督促广大教师为人师表,以高尚的人格去教育影响学生;三是加强法制、心理健?#21040;?#32946;,要求每校聘请法制副校长?#25176;?#22806;辅导员,每学期到校上2次以上的教育课;四是加强与?#39029;?#21644;当地警务部门的联系沟通,共同关注未成年人的成长。
    (三)政治统?#20581;?#31038;会保障和劳动人事等方面的提案11件,占提案总数的20.4%。内容涉及安全、统?#20581;?#31038;会保障和劳动人事等方面。委员提出的《关于加强学校食品安全管理的提案?#32602;?#25945;育局专门设置了安全股,由一名局领导专门分管,具体督促和指导学校开展安全工作,将安全工作作为一票否决措施列入对学校的年度考核。委员提出的《建议增加乡镇政协委员人数》的提案,县委统战部根据基层的实际情况,同意在换届时和部分政协委员因工作调动等原因需增补委员时予以考虑。委员提出的《关于尽快建立覆盖全县居民和村民突发性临时困难救助机制的提案?#32602;?#21439;政府于2009年3月出台了《全南县城乡困难群众临时救助实施办法》。规定了救助对象和救助标准,将有助于解决城乡低保户、低保边缘户和其他特殊困难人群因病或遭遇突发性?#24405;?#20135;生的临时生活困难。
    二、提案办理的主要做法
    十二届三次会议以来,在坚持以往行之?#34892;?#20570;法的基础上,围绕提高提案工作质量,积极探索新的做法,提案工作有了新的进展。
    (一)高位运作,推动提案办理
    全会以后,县委、人大、政府、政协联合召开高规格的人大代表建议、政协提案交办会,要求各承办单位把提案办理作为一把手工程来抓,各自制定提案办理工作方案。同时,县政协及时召开主席会议,专题研究提案的办理工作,按照督办分工,主席、副主席、秘书长分头把关和协调提案办理工作。由于领导高位推动,2009年的提案办理工作呈现出速度快、质量高、影响大的新变化。如针对自来水厂容量小,严重影响高层住户生活的问题,委员提出《关于尽快实施解决高层住户居民用水难的提案?#32602;?#21439;委、县政府高度重视,把自来水扩容工程列为重点工程,并已动工兴建。委员提出的《关于尽快实施龙小线至天龙山景区公路改造的提案?#32602;?#21439;政府督促交通等职能部门全力抓好落实,使这条公路的硬化得于全面完成,加快了天龙山景区的建设步伐。
    (二)完善机制,规范提案办理
    承办单位大都能按照县政府的要求,全面落实办理工作,积极探索办理工作新方法,切实增强办理工作实效。一?#21069;?#29702;制度到位。在县政府、县政协?#26696;?#25215;办单位的共同努力下,我县逐步形成了一套制度明确、责任落实、程序规范的办理工作机制。各承办单位都能严格按照有关法律法规,并结合各自实际制订相应的工作方案,使办理工作有章可循。二?#21069;?#29702;程序到位。县政府办公室制定下发了《2009年全县人大代表建议和政协提案办理工作方案?#32602;源?#22797;件的格式、办理程序、办理时限等作出了明确规定。三?#21069;?#29702;措施到位。各承办单位能够结合实际,狠抓问题解决率,不断拓展办理的深度和广度,?#32469;?#25226;涉及广大人民群众切身利益的提案作为办理工作的重点,花大力气进行研究办理,做到了重点问题重点办、热点问题迅速办、难点问题积极办、一般问题热心办。
    (三)多方联动,促进提案办理
    在办理过程中,一是各承办单位能与委员之间积极互动。采取电话沟通、见面座谈、上门走访、邀请委员实地调研等办理方式,广泛征求委员意见,商讨解决问题的方法途径,通报办理的进展情况。对于疑难提案,单位主要领导都能亲自参与和委员面商,进行交流沟通。如县城管局、县财政局、县?#32321;?#23616;、县教育局等单位直接与委员见面,详细听取委员的意见和看法,及时采纳合理建议。二是承办单位能与协办单位之间积极互动。对委员提出的涉及多个部门和单位的交叉性、边缘性提案,主办单位能够积极主动牵头进行办理,协办单位能积极将协办意见书面寄往主办单位。三是县政府办、县政协提案委能与承办单位之间积极互动。县政府办和政协提案委共同配合,运用上门询?#30465;?#30005;话督办、文件催办、书面通报等方法,定期、不定期对承办单位办理工作进展情况进行督促检查。
    一年来,政提案工作得到了县委、县政府?#26696;?#37096;门、各单位领导的关心和重视,得到了广大委员的大力支持,得到了各承办单位的理解和配合,提案工作的整体质量有了较大提高,取得了明显成效,但仍然存在一些问题。?#28909;?span>,部分提案因知情?#36824;?#21644;缺乏调?#26657;?#36136;量不高;集体提案没有突破;提案办理?#28304;?#22312;重答复轻落实现象,部分答复件?#29615;?#21512;格式,如有的不用红头文件,有的不标注A、B、C类别等,提案办理成效与委员的期望值还存在一定的差距;督办力度有待加强等?#21462;?#36825;些问题仍需在今后的工作中进一步研究和解决。
2010年提案工作打算
    在新的一年里,为进一步加强和改进提案工作,更好地发挥提案在履行职能中的作用,我们将根据县政协及其常委会的总体工作安?#29275;?#30528;力把握好以下工作重点。
    一、重抓提案质量
    提高提案质量是提案工作的基础和生命力的所在,只有提高提案质量,才能?#32321;?#25552;案工作整体质量上水平。为此,建议委员们在酝酿提案的过程中,首先要抓好有关政策法规的学习和调查研究工作,要把抓好学习和加强调查研究作为提升提案质量的根本要求,贯穿于撰写提案的全过程。其次要注重选择党和政府高度重视、人民群众普遍关注的热点、难点问题,多搞务实调?#23567;?#22810;谋发展良策、多献可行之计。第三要严格规范提案的撰写格式,做到问题清楚、原因?#27835;?#36879;彻、解决问题的办法具体且操作性强。县政协将按照《提案工作条例》严格做好审查立案工作,从源头上把好质量关。
    二、狠抓办理实效
    政协工作看提案,提案工作?#35789;?#25928;。在政协履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能中,提案工作贯穿于全过程。提案的办理过程,就是民主监督的过程,政协提案不仅是委员协商与议政的工具,也是民主监督的工具和现实途径。为此,各承办单位要不断提高对提案办理工作的认识,把办理工作摆上重要的议事日程。对每件提案不能一答了之,要实行责任制,由部门领导负责,实行专人跟踪办理。办理过程中,要做到四个?#29615;?#36807;:一是对应该主动解决且有条件解决而没有立刻解决的问题?#29615;?#36807;;二是对经过努力能够解决而没有解决的问题?#29615;?#36807;;三是对列入计划的问题但长期没有组织实施的?#29615;?#36807;;四是对不作调查研究,不负责地开空?#20998;保?#25226;实际不能解决的问题?#20826;?#26159;可以列入计划解决的?#29615;?#36807;。同时通过各种方式及时通报办理工作进展情况和存在的问题,保证各项措施落实到位,增强办理工作成效。作为提出提案的政协委员,也要积极参与提案的办理,关注办理进程。对提案办理结果不能含糊,要认真负责地、实事求是地表明态度,不要一提了之,共同推进提案的办理工作。
    三、强化提案服务
    提案工作是政协的一项全?#20013;?#24037;作,?#36136;?#19968;项复杂?#21335;?#32479;工程,这就要求我们在提案工作的各个?#26041;?#25235;好服务工作。一是加强对委员的学习培训,不断增强委员对政协工作,?#32469;?#26159;对提案工作的认识;二是积极引导委员围绕党政高度重视和人民群众普遍关注的热点、难点撰写高质量的提案;三是认真抓好主席、副主席督办重点提案,各专委会日常督办提案的长效督办机制建设,及时协助解决承办单位在办理过程中遇到的有关困难和问题;四是做好提案者与承办单位之间?#21335;?#20114;沟通联系,组织好委员对承办单位的办理监督和承办单位办理工作的评议工作;五是抓好各?#32622;?#20307;的宣传工作,扩大提案工作的社会影响,加强舆论监督,巩固提案办理实效。
    各位委员、各位同志,政协提案工作是一项常规性工作,它的作用?#25176;?#21147;能够充分体现政协的三项职能,是大有可为、大有作为的。让我们在县委的正确领导下,在县政府的大力支持下,深入学习贯彻党的十七届四中全会精神,学习胡锦涛同志在全国政协成立60周年庆祝大会上的?#19981;?#31934;神,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全南构建?#25176;?#31038;会这一伟大目标,齐心协力,再接再厉,充分运用提案这一?#34892;问?#23653;好职,为建设四个全南,推动全南经济、政治、文化和社会建设做出更大贡献!
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