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人大建议

关于全南县第十六届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告
信息来源: 本站原创  信息时间:2010-01-21 14:28:32 
    县十六届人大三次会议期间,代表们以主人翁的姿态和对全南事业高度负责态度,提出了56件建议,涉及我县经济建设、城市建设、农业、林业、水利、交通、教育、社保等多个方面。其中,农林水方面24件,占总数的42.9%;社会保障方面10件,占总数的17.8%;财政经济方面7件,占总数的12.5%;城建、?#32321;!?#22303;地方面6件,占总数的10.6%;交通、道路建设方面3件,占总数的5.4%;科教文卫方面3件,占总数的5.4%;其他方面3件,占总数的5.4%。涉及承办单位20个。其中,县水利局14件,县林业局7件,县财政局、县社保局各6件,县交通局3件,县城管局、县人口和计生委、县新村办、县文化局(旅游局)、县国土资源局各2件,县公安交管大队、县民政局、县矿管局、县?#32321;?#23616;、县广电局、县农业局、县公安局、县银监办、县就业局、县自来水厂各1件。经过各承办单位的共同努力,这些建议均按要求办理完毕并予以了答复,办复率达到100%。现将办理情况报告如下。
    一、具体办理情况
    (一)所提问题?#24310;?#25215;办单位解决或基本解决的有27件(其中:二次办理14件),占总数的48.2%。如,对代表反映较强烈的失地农民参加基本养老保险问题,根据省、市被征地农民参加基本养老保险的指导性意见,我县结合?#23548;?#20986;台了《全南县被征地农民参加社会养老保险试行办法》(全府发[2009]13号),目前正在积极组织实施中。又如,代表提出的《关于农村公路维护?#24310;?#21015;入县财政预算的议案》,县政府十分重视,在县财政十分困难的情况下,安排了50万元左右的道路养护预算资金,划拨到县交通部门统一进行公路养护。
    (二)正在解决或已列入计划逐步解决的有27件,占总数的48.2%。如代表提出的《关于重新建设农村广播网络的议案》,县政府把提高广播电视覆盖率列为民生工程进行考核,实施了?#27605;?#20065;镇广播电视光缆联网工程,县城有线电视信号已经分别送到?#27605;?#22235;个乡镇所在地,全县9个乡镇全部实现了广播电视光缆联网,联网用户1.6万余户。又如代表提出的《关于加快落实全吊线三期改造工程的议案》,县政府近年来积极跑部进厅争取交通项目,经多方努力,目前,该项目的《项目建议书》和《工程可行性研究报告》正在进行评审阶段,预计明年上半年可获得立项批复,开工建设。
    (三)因目前条件限制或其他原因需待以后解决的有2件,占总数的3.6%。如代表提出的《关于提高村计生专干待遇和纳入社保对象的议案》,由于2008年我县村计生专干工资已?#29992;?#26376;300元提高至350元,村计生专干工资与其它县、市相比较高。关于纳入社保对象问题,目前,我县村级计生专干未列入领取固定工资的村民委员会干部?#27573;В?#26377;关部门?#28304;?#19987;干纳入社保对象也没有明确规定,所以近期难以落实到位。
    二、主要做法
    各位代表提出的建议内容丰富、涉及面广,为按?#30465;?#25353;量、按时完成代表建议的办理工作,县政府按照?#38505;?#36127;责、实事求是、量力而行的办理原则,不断创新工作方法,全力推进并及时完成了各位代表建议的办理工作。
    (一)加强领导,在落实办理责任上思提高
    一是签订责任状。收到代表建议后,县政府高度重视,及时召开了交办工作会议,对代表建议办理工作进行了全面部署,明确了办理工作的责任对象、五项目标任务和办理时限,与各承办单位签订了《人大代表建议办理工作责任状》。二是县政府主要领导及分管领导高度重视代表建议的办理工作,经常过问代表建议的办理情况,对重要提案还亲自参与办理,多次就代表建议中提到的有关问题提交政府常务会或县长办公会议进行研究解决。三是县政府各位副县长加强了对分管系统办理人大代表建议工作的领导,积极协调解决代表建议办理中的重点、难点问题。四是县政府办公室根据县政府统一部署,对全县代表建议办理工作进行了对口分工,建立了主任、分管副主任、督查室负责人、各对口秘书四级联动督办机制。五是县政府有关部门领导高度重视代表建议办理工作,保证代表建议办理工作有专人抓、有时间抓。
    (二)创新方法,在提高办理实效上谋新招
    绝大多数承办单位都能按照县政府的要求,全面落实办理工作,积极探索办理工作新方法,切实增强办理工作实效。一是办理制度到位。在县人大、县政府?#26696;?#25215;办单位的共同努力下,我县逐步形成了一套制度明确、责任落实、程序规范的办理工作机制。各承办单位都能严格按照地方组织法、代表法等法律法规,并结合各自?#23548;?#21046;订相应的工作方案,使办理工作有章可循。二是办理程序到位。县政府办公室制定下发了《2009年全县人大代表建议和政协提案办理工作方案》,?#28304;?#22797;件的格式、办理工作的程序作出了明确规定。在具体办理过程中,县政府办公室?#28304;?#22797;件的内容、格式、文字表述等予以?#38505;?#25226;关,尽量避免文字?#26696;?#24335;错误,使建议的答复更加规范化;交办会议后的10天内,在个别建议的承办单位提出退办并申明理由时,县政府办公室进行?#38505;?#20998;析研究,并请示分管领导重新确定承办单位,避免了职责不清等问题的发生;对各职能部门办理的建议答复件,都由部门领导审签后,按要求修改答复件,定稿后打印成文,寄送答复代表,促进了办理工作程序的进一步规范。三是办理措施到位。今年,各承办单位能够结合?#23548;?#24037;作,狠抓问题解决率,不断拓展办理的深度和广度,尤其把涉及广大人民群众利益的建议作为办理工作的重点,花大力气进行研究办理,做到了重点问题重点办、热点问题迅速办、难点问题积极办、一般问题热心办。对有条件能够尽快解决的,集中力量尽快解决;对因条件所限暂时难以解决的,订出计划,创造条件,逐步解决;对确?#21040;?#20915;不了的,实事求是地向代表作出解释,求得理解。
    (三)强化督查,在提升办理质?#21487;?#27714;突破
    各承办单位对办理工作诚字当先,做到动之以情,晓之以理,进一步促进了代表和群众满意度的提高。一是强化面商?#26041;凇?#22312;办理过程中,各承办单位采取电话沟通、见面座谈、上门走访、邀请代表实地调查等办理方式,广泛征求代表意见,商讨解决问题的方法和途径,通报办理的进展情况,面商率达到100%。对于疑难建议,单位领导都能亲自参与面商。如县林业局、县城管局、县水利局、县财政局、县社保局等部门直接与代表见面,详细听取代表的意见和看法,及时采纳其合理化建议。二是强化沟通?#26041;凇?#23545;代表提出的涉及多个部门和单位的交叉性、边缘性建议,主办单位能够积极主动牵?#26041;?#34892;办理,协办单位在收到承办件的一个月内都能将协办意见书面寄往主办单位。对一些部门之间确?#30340;?#20197;协调或确需县委、县政府决策的建议,有关承办单位能够积极做好调研工作,主动提出解决方案,及时报请县委、县政府协调决策,待协调后再答复代表。三是强化督查?#26041;凇?#21439;政府办公室与县人大常委会选任联工委等有关部门共同配合,运用上门询问、文件催办、电话督办、书面通报等手段,定期不定期对承办单位办理工作进展情况进行督促检查。从县政府办公室目前收到的265份建议办理情况征询意见表来看,代表对办理结果满意的有244份,占92%,基本满意的有21份,占8%,满意率和基本满意率达到100%的目标。四是强化了二次办理?#26041;凇?#25105;县今年积极开展了人大代表建议二次办理工作,抓好了一批B类件和C类件转化为A类件的工作,对人大代表建议中B类件和C类件,督促有关单位开展二次办理工作,通过二次办理,有8件B类件和6件C类件转为A类件。
    今年以来,县政府?#26696;?#25215;办单位在办理代表建议方面虽然做了许多工作,但与人大代表的要求和期望相比,还有一定的差距,在办理工作中还存在一些问题。主要表现在:个别办理单位对办理工作重视不够,导致工作迟缓,效率低下;个别单位对职责交叉或职责不清的问题有?#26399;謾?#25199;皮现象;有的部门由于办理人?#21271;?#21160;,存在办理业务不熟、答复不够规范等现象。这些不足之处,我们将在今后的办理工作中,不断总结经验教训,采取更加有力的措施予以解决,使办理工作再上一个新台阶。
                               
 
全南县人民政府办公室
二〇一〇年一月八日
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