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公告通知

县民政局-全南县社会福利中心委托运营服务公开招标公告
信息来源: 本站原创  信息时间:2019-07-10 16:09:10 

全南县天旺工程咨询有限公司受全南县民政局的委托,对全南县社会福利中心委托运营服务进行公开招标采购,欢迎国内符合资格条件的供应商投标。

(一)项目名称:全南县社会福利中心委托运营服务

(二)招标编号:QNTW2019-MZ-G001-1

(三)联系方法:

采购人联系方式:

采购人名称:全南县民政局

地址:全南县金龙大道18号

联系人:万先生

联系电话:15970861566

采购代理机构联系方式:

采购代理机构名称:全南县天旺工程咨询有限公司

地址:全南县滨江小区

联系人:张卿尉

联系电话:0797-2442226

邮箱:[email protected]

(四)采购人的采购需求:

品目

项目名称

单位

数量

服务内容及要求

全南县社会福利中心委托运营服务

1

一、项目概况:

(一)政策依据。为推进养老事业发展,提高养老机构发展水平,根据《江西省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场的实施意见?#32602;?#36195;府厅发〔2017〕55号),以及省民政厅2018年5月9日出台的《江西省民政厅关于印发江西省养老服务设施公建民营暂行办法的通知》等文件精神,委托1家具有相应资质和具备条件的的社会组织或企业进行整体性运营和管理。

(二)委托运营范围。为全南县社会福利中心整体,包括县社会福利院、县金龙中心敬老院、县残疾人托养中心、县残疾人康复中心、县光荣院、县综合福利院康复大楼。占地面积约45亩,建筑面积约19000平方米(以实际测量为准),设置床位约450张;固定资产总额约5000万元(以相关部门核定为准)。委托运营采取分两期实施。第一期将2018年新建?#30446;?#22797;大楼先行交付中标方运营,由中标方负责基本装修、家具家电、办公设施、膳堂和厨房设施以及内设医疗机构设施设备的购置,并在2019年年底前正式运营;第二期在条件许可并经双方协商一致后,在县政府批准的资产范围内进行逐步?#24179;唬?#30001;运营方负责?#37038;?#36816;营。

(三)运营预定目标。通过委托运营,增添发展活力,把县社会福利中心打造成集生活照料、医疗康复、养老护理、养生保健、老年旅?#21360;?#20020;终关?#22330;?#26381;务人员培训为一体?#21335;?#20195;养老康复服务中心。

(四)运营模式。根据省、市有关文件精神,拟采取委托运营模式,委托1家具有相应资质和具备运营准入条件的的社会组织或企业进行整体性运营和管理。

二、?#38469;?#38656;求(运营要求):

(一)项目完善的责任和投资。未投入使用房屋室内基本装修、家具家电、办公设施、膳堂和厨房设施、内设医疗机构设施设备的购置,以及已投入使用房屋室内家具家电、办公设施、消防设施、膳堂和厨房设施、供水供电设施的修缮、添置及维修,均由运营方负责并承担其?#24310;謾?/span>

(二)运营管理要求

1.管理体制。运营方应严格按照民政部《养老机构管理办法》、《养老机构设立许可办法》等相关规定,依法自主运营、自负盈亏、并自觉接受县民政局以及其它相关部门的行业管理和运营财务、安全等综合监管。不得改变机构养老性质,不得?#37038;?#19982;养老、医疗、康复等运营预定目标无关的其他商业活动,并严格按照《养老机构管理办法》有关规定加强管理,提升服务水平。

2.收住对象。主要由运营方自行收住社会化养老对象。如果县民政部门要求运营方安排城乡特困对象入住,运营方必须?#37038;眨?#30001;县民政部门?#35789;?#38469;入住的城乡特困人员人数,将上级拨给的供养?#24310;?#21253;括失能半失能老人护理?#22266;?#20840;额拨付给运营方,实行?#24310;?#21253;干,?#24576;?#25285;与运营方社会养老收费的差额。每季度县民政部门与运营方进行人数核对,并按供养对象人数增减进行?#24310;?#22686;减。同时,县民政局部门上级提高供养对象补助标准相应增加包干?#24310;謾?/span>

3.服务内容。运营方应为入住的老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐、临终慰藉等服务,并为老年人提供相应的安全防护措施。对生活不能自理的按入住协议给予护理照料、疾病治疗、情绪疏导、心理咨询、危机干预等精神慰藉服务?#25512;?#23427;相关服务。

4.人员?#36195;謾?#25252;理人员应按照自理对象1:10的标准配?#31119;?#21322;失能对象按1:6的标准配?#31119;?#22833;能对象按1:3的标准配备。所有工作人员由运营方根据民政部门有关养老管理和护理人员规定条件自主向社会实行公开招?#31119;?#31614;定?#25237;?#21512;同,支付?#25237;?#25253;酬并为?#36195;?#20154;员缴交法定保险?#24310;謾?#21516;时,要加强管理和护理人员的教育培训,提升管理和护理人员综合素质,逐步实现工作人员全部持证上岗。

5.财务管理。运营方实行财务独立,建立健全财务管理制度,严格按照财务管理要求,加强财务管理,?#32321;?#36134;目清楚、记账规范、符合规定。运营方应根据入住社会对象实际情况分类制定社会对象入住收费标准,按照有关规定办理收费许可,并对外公示。运营方在合同期内要合法运营和科学管理,合同期内的任何债权债务均由运营方自行负责。

6.医疗服务保障。运营方在合同期内要做好与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障部门衔接,落实入住对象?#21335;?#20851;养老、医疗等政策。运营方要设置医疗机构,实行医养结合,按设立医疗机构的各项标准抓好落实,并自行向卫健部门申报,通过备案制,依法依规取得医疗护理机构执业许可证,按照医疗护理机构管理相关法律法规进行管理,为老年人提供医疗服务,保障入住对象日常医疗服务需求。

7.设备设施使用。运营方应按发包方提供的登记造册的全部资产进行核实并签字认定,在合同期内全面负责所有资产的管理,负责日常维护和维修,并自行承担?#24310;謾?#21516;时,运营方应负责室外环?#22330;?#32511;化日常养护,承担水电、网络通讯、消防、监控维护等?#24310;謾?#36816;营方不得?#31859;?#20986;租、出借、处置资产,固定资产和设备设施不得用于抵押、融资、贷款等。除合同规定的不可避免的自然损耗外,合同期满,运营方应保证所有资产归还县民政局。未经县民政局批?#30142;?#24471;?#31859;?#23545;房屋建筑进行装修改造。运营方购置的设施设?#31119;?#20197;及新建、改扩建或添附的养老服务设施在合同期满不再续包时,运营方无偿?#24179;?#32473;县民政局。

8.安全管理责任。运营方在合同期内要?#38505;?#23653;行安全管理职责,全面承担安全管理责任,运营方为安全责任主体,为第一安全责任人。运营方在合同期内要加强安全管理,建立健全安全管理责任制度,消除各类安全隐患,严防安全事故发生,?#32321;?#20837;住对象的生命安全和公共财产安全。

三、商务条款:

(一)委托运营年限

  委托运营年限为20年,合同签订之日起计算。在委托经营期限内,由县民政局将县社会福利中心整体的经营管理权包括财产使用权委托给中标运营方运营和管理,实行独立核算,自主经营,自负盈亏,自我发展。

(二)国有资产有偿使用费的?#33539;?#21450;缴纳方式

  中标运营方须缴纳国有资产有偿使用费。第一个5年期报县政府批准后免予上缴;第二个五年期至第五个五年期实行递进式缴纳。即?#35789;导式?#31569;面积,第二个5年期每平方米每月≥1元,第三个5年期每平方米每月≥2元,第四个5年期每平方米每月≥3元,由运营方分年度缴纳至县民政局指定账户。

   每年国有资产有偿使用费须在上年的12月底前缴清,以人民币支付。

(三)合同终止与解除

1.运营方合同期内有下列情形的,县民政局有权单方面解除合同,收回项目房产及附属设施及设?#31119;?#24182;由运营方承担相应法律后果:⑴?#31859;员?#26356;法人代表或运营主体;⑵?#31859;?#25913;变经营范围;⑶违反有关规定乱收费多?#23561;?#21578;而拒不纠正;⑷歧?#21360;?#20398;辱、?#25353;?#32769;年人并造成?#29616;?#31038;会影响;⑸管理松懈造成重大安全事故;⑹拖欠国有资产有偿使用费超过3个月以上;?#23435;?#25353;合同约定的期限足额投入养老配?#21672;?#26045;购置、改造资金;⑻超过两年无法保障养老设施、设备正常运转;⑼发布虚假广告、信息非骗取钱财或者认定非法集资;⑽其他违反国家法律法规的其他情?#20301;?#32773;合同约定的禁止性条款。

2.合同期内任何一方不得无?#24335;?#38500;合同。运营方在合同期间主动退出经营,应同时符合以下程序和条件后,方可解除合同:⑴需提前6个月向县民政局提出书面申请;⑵由县民政局组织专业机构对其财产、财务进行审计评估(审?#21697;延?#30001;运营方承担);⑶经公告60天后无债权债务纠纷情况;⑷已经制定安置人员?#30446;?#34892;性方案。符合有关要求的,办理解除合同等相关?#20013;?#24182;向社会公示。运营方不履行合同条款约定,存在违约行为的,按合同条款规定承担相应的责任。

3.县民政局按行业管理要求加强对运营方的监管,会同有关部门每年对运营方的管理、经费投入、收费标准、工作人员待遇、养老服务质量、公众满意度等内容进行考核,考核不合格的,责令其按期抓好整改落实;连续两年考核不合格的,县民政局有权单方面中?#36141;?#21516;。

(四)运营优惠政策  

1.床位租赁?#22266;?#21442;照全南县已出台的民办养老机构补助政策,用房属租用且租用期5年以上的,5年内每年按核定住宿床位数给予100元/床位的租赁?#22266;?/span>

2.床位运营?#22266;?#25353;入住社会化老人实际占有住宿床位数,由县财政每年给予600元/床位的运营?#22266;?/span>

3.设立医养结合机构及护理床位运行?#22266;?#25903;持运营方在运营区域内经批准设立医养结合机构,其医疗机构与县公立医?#21644;?#31561;享受定点医疗单位城乡医保政策待遇。经卫健、医保、民政部门认可且核定的护理床位,报县财政按每张床位3000元的标准给予一次性补助,护理型床位和非护理型床位不得重复补助;属护理病床(与住宿床位不得重叠),?#35789;?#38469;占有数报县财政按50元的标准每月给予护理?#28304;?#20301;运营补助。

4.失能半失能特困养老对象护理补助。运营方收住失能半失能特困养老对象,经县民政、财政部门核定后,给予照料护理?#22266;?#30001;县民政局拨付到运营方,用于支付运营方的服务?#24310;謾?/span>

5.护理人员优惠政策。运营方?#36195;?#30340;护理人员在培训、资格认定、职称评定、表彰奖励、社会活动等方面与公办养老机构享有同等待遇。

6.今后全南县政府出台新的民办养老机构补助政策,县民政局将积极协助落实。

1:本项目采购国内服务,相关服务设备不?#24066;?#25552;供进口产品参与采购活动。

2:投标报价为一次性不得更改的最终报价,只?#24066;?#19968;个报价,任何有选择的报价都将被拒绝。

(五)投标供应商的资格要求

1、具有独立承担民事责任的能力;

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

3、具有履行合同所必需的设备和专业?#38469;?#33021;力;

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

5、参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;

6、法律、行政法规规定的其他条件及项目特殊要求:

6.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,不得参加同一合同项下的采购活动。

6.2为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商不得参加该采购项目的采购活动。

6.3供应商被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购?#29616;?#36829;法失信行为记录名单(处罚期限尚未届满的),不得参与本项目的政府采购活动。

6.4投标供应商需具有有效的《民办非企业单位登记证书》医疗机构执业许可证》。

(六)获取招标文件的时间?#25512;?#38480;、地点、方式:

1、获取招标文件的时间: 2019年 711 日至2019年717 ,上午08∶30—12∶00,下午14∶30—17∶30(节假日除外)(?#26412;?#26102;间)

2、获取招标文件的地点:全南县天旺工程咨询有限公司(全南县滨江小区8幢1号-2号)。

3、获取招标文件的方式:

3.1方式1:携带法定代表人授权委托书原件加盖公章到指定地点领取、登记。

3.2方式2:将法定代表人授权委托书原件加盖公章、招标文件工本费转账?#23616;?#30340;电?#30001;?#25551;件发送至采购代理机构邮箱,并致电与采购代理机构工作人员做好确认工作。

4、获取招标文件时需提供以下资料:

4.1《民办非企业单位登记证书》或《医疗机构执业许可证?#32602;?/span>

4.2经审计的财务报告,财务报告为上一年度或截止到开标之日止在18个月内的财务报告或基本开户银行出具的开标截止时间前6个月内出具的银行资信证明或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函;

4.3开标截止时间前90日内缴纳增值税、企业所得税的凭据或依法免税证明;

4.4开标截止时间前90日内缴纳社会保险的凭据(专用?#31449;?#25110;社会保险缴纳清单)或依法不需要缴纳社会保障资金证明。

5、招标文件售价招标文件工本费300元人民币/份,文件售后不退。

招标文件工本费转账专用账户:

开户行:中国建设银行股份有限公司全南支行

 名:全南县天旺工程咨询有限公司

 号:36050110087300000040

(七)招标公告期限:

自发布之日起5个工作日。

(八)投标截止时间、开标时间及地点:

1、投标截止时间和开标时间为2019年7月31 日10:00(?#26412;?#26102;间),届时请投标供应商的法定代表人(经营者)或经正式授权的代表携带投标文件出席开标大会,签到时间以签名时间为准,同时应主动递交身份证明原件。

2、开标地点:全南县公共资源交易中心4楼开标室。

(九)投标保证金:

投标保证金金额:品目一?#26680;?#19975;元人民币(¥40000.00元);须在开标的前一天17:00(?#26412;?#26102;间)之前到账,从投标供应商的基本账户转入采购代理机构,否则投标无效。

开户行:江西全南农村商业银行股份有限公司江畔湾支行

 名:全南县天旺工程咨询有限公司

 号:141079279000052175

(十)采购代理服务费:

本项目采购代理服务费?#21512;?#20013;标人收取,收费标准详见招标文件。

全南县天旺工程咨询有限公司

2019年7月10日


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